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　　◆珠江流域7省（区）检察机关利用卫星遥感ღ✿、快速检测ღ✿、大数据法律监督模型等手段精准监督ღ✿，有力推动解决一批水环境治理老大难问题ღ✿，切实减少了珠江流域污染源ღ✿。

　　◆2017年7月至2024年11月ღ✿，检察机关共立案办理公益诉讼案件110.1万件ღ✿；向行政机关提出检察建议近79万件ღ✿；向法院提起诉讼6.1万件ღ✿。

　　◆目前全国有27个省级党委ღ✿、政府出台支持检察公益诉讼的意见ღ✿；30个省级人大常委会出台加强检察公益诉讼的专项决定ღ✿。

　　“珠江流域水环境治理专案涉及的问题事项多ღ✿，复杂程度前所未有ღ✿，是目前难度最大的公益诉讼专案ღ✿。”路虽远ღ✿，行则将至ღ✿；事虽难ღ✿，做则必成ღ✿。2024年4月3日ღ✿，最高人民检察院决定对珠江流域水环境治理问题以事立案后ღ✿，专案组携着攻坚克难的心开启了“攀峰之旅”ღ✿。

　　今年1月ღ✿，2024年度十大检察新闻ღ✿、十大法律监督案例揭晓ღ✿，珠江流域水环境治理公益诉讼专案被评为“2024年度十大法律监督案例”ღ✿。与此同时ღ✿，“检察公益诉讼制度探索建立10年来办案质效不断提升ღ✿，是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果”也获评“2024年度十大检察新闻”ღ✿。

　　回首检察公益诉讼制度10年发展历程ღ✿，推动跨区划流域治理难题ღ✿，正逐渐成为检察公益诉讼制度中颇具代表性的“篇章”ღ✿。而透过专案的办理ღ✿，也可窥见检察公益诉讼制度如何一步步完善ღ✿，办案质效如何不断提升ღ✿。

　　这要从珠江流域的现状说起——珠江流域广大ღ✿，河流湖库众多ღ✿，近年来ღ✿，珠江流域生态环境质量状况总体向好ღ✿，但伴随着经济社会发展ღ✿，水环境治理仍然存在不少问题ღ✿。其中ღ✿，矿业污染ღ✿、城乡水污染ღ✿、农业养殖污染ღ✿、船舶污染ღ✿、水土保持ღ✿、生态流量监管ღ✿、河湖“四乱”等七个方面的问题具有普遍性ღ✿，是流域各省区多年想解决而未能解决的大事jdb电子游戏爆大奖视频ღ✿。

　　面对如此困境ღ✿，最高检再一次迎难而上ღ✿，直面“珠江流域上下游发展差距大ღ✿，不同省份ღ✿、不同部门之间协同不足ღ✿，水环境治理仅靠局部发力难以根本解决”这一“硬骨头”ღ✿。

　　在最高检的部署下ღ✿，云南ღ✿、贵州ღ✿、广西ღ✿、广东ღ✿、湖南ღ✿、江西ღ✿、福建7个省级检察院各设分组ღ✿，重点聚焦七大重点领域问题ღ✿，一体推进案件办理ღ✿。

　　九龙河是珠江流域的一条支流ღ✿，不仅是居民生活水源ღ✿，也是当地旅游业的重要资源ღ✿。2024年6月的一天ღ✿，罗平县检察院检察官在九龙河长底布依族乡水车村段走访时ღ✿，发现有人将畜禽粪便倾倒在河岸边ღ✿。

　　“我们经过分析研判ღ✿，认为这虽然是一个小问题ღ✿，但是它关乎整个珠江流域的水生态环境ღ✿。”罗平县检察院检察官助理王梓涵告诉记者ღ✿，随后ღ✿，该院对此立案调查jdb电子游戏爆大奖视频ღ✿，并与乡政府进行磋商ღ✿，推动整改ღ✿。

　　贵州省惠水县检察院检察官罗彩霞遇到的问题则是ღ✿，该院在摸排线索中发现涟江村村民拦河筑坝ღ✿、硬化抬高滩涂ღ✿，修建“军舰岛”旅游项目ღ✿，导致汛期防洪压力大ღ✿，且下游还建有水电站ღ✿。

　　“我们认为ღ✿，应该依法整治乱建ღ✿、乱占的违法行为ღ✿，防患于未然ღ✿。”罗彩霞告诉记者ღ✿，检察机关通过办案督促地方政府ღ✿、职能部门依法履职ღ✿，拆除违建项目ღ✿，恢复河道通畅ღ✿，消除行洪安全重大隐患jdb电子游戏爆大奖视频ღ✿，有力保护了水域生态环境ღ✿，保障了人民群众生命财产安全ღ✿。

　　“这很好地体现了新发展理念和民生为本ღ✿。”全国人大代表ღ✿、贵州贵达律师事务所主任朱山评价道ღ✿，针对履职不到位不充分ღ✿、“九龙治水”等问题ღ✿，检察机关依法督促行政机关履行职能ღ✿，让公益保护问题尽快得以解决ღ✿，并推动相关部门协同履职ღ✿，实现公益的全方位保护ღ✿。

　　记者从最高检了解到ღ✿，珠江流域7省（区）检察机关利用卫星遥感ღ✿、快速检测ღ✿、大数据法律监督模型等手段精准监督ღ✿，有力推动解决一批水环境治理老大难问题ღ✿，切实减少了珠江流域污染源ღ✿。检察机关结合办案推动水环境重点问题系统治理ღ✿、源头治理ღ✿，部分区域河湖“四乱”ღ✿、农业养殖污染ღ✿、船舶污染等问题取得歼灭性效果ღ✿。

　　2024年12月4日ღ✿，央视《今日说法》播出反映检察机关协同办理该案的特别节目——《守护珠江》ღ✿，收视率在全国上星频道同时段排名第一ღ✿，7784万人收看了节目ღ✿。

　　有网友这样评论该案ღ✿：“最高检为守护珠江所做的ღ✿，是实实在在践行习近平生态文明思想ღ✿、习近平法治思想ღ✿，功在当代ღ✿、利在千秋ღ✿。”

　　万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案ღ✿，是最高检直接立案办理的公益诉讼第一案ღ✿，形成了跨区域协同治理ღ✿、行政机关和司法机关协同治理的合力ღ✿。

　　南四湖流域生态环境受损公益诉讼专案ღ✿，助推完善了污染治理设施ღ✿、统一了执法标准ღ✿、健全了长效保护机制ღ✿，是检察机关“推动构建上下游贯通一体的流域生态环境治理体系”的开篇之作ღ✿。

　　长江流域船舶污染治理公益诉讼专案ღ✿，推动沿线港口码头船舶污染物收集设施全覆盖ღ✿、污染物收费模式优化和船舶拆解规范化ღ✿，上海ღ✿、安徽船舶污染防治条例明确生活垃圾和生活污水免费接收ღ✿。

　　“这些案件的办理意义重大ღ✿。”在“益心为公”志愿者ღ✿、“细胖说法”调解室创始人矢田亚希子ღ✿、北京市中同律师事务所执行主任欧阳继华看来ღ✿，最高检的直接介入ღ✿，展现了对公益保护的高度重视ღ✿，也为各地检察机关办理类似案件提供了示范和引领ღ✿，推动解决了许多长期存在的流域生态治理“老大难”问题ღ✿，充分体现了检察公益诉讼制度的价值和威力ღ✿。

　　2024年9月ღ✿，巴西联邦大律师局局长若热·梅西亚斯在访华时ღ✿，表示非常钦佩中国检察机关在大江大河流域保护方面取得的巨大成就矢田亚希子ღ✿。联合国环境规划署一行走访最高检时ღ✿，对南四湖案等检察公益诉讼推动流域治理的案例经验给予高度评价ღ✿。

　　记者采访了解到ღ✿，系统治理是检察公益诉讼成为流域治理“中国方案”的重要密码ღ✿。特别是珠江流域水环境治理公益诉讼专案中ღ✿，最高检强调要强化系统思维ღ✿，围绕流域水环境问题开展调查研究ღ✿，统筹上下游ღ✿、左右岸ღ✿、干支流ღ✿，抓住主要矛盾开展办案工作ღ✿；针对一些重点领域问题要推广运用大数据法律监督模型ღ✿，收集案件线索ღ✿，发现普遍性问题ღ✿，通过类案监督推动综合治理ღ✿。

　　“检察机关运用公益诉讼手段ღ✿，针对这些具体问题进行精准监督和有效治理ღ✿，不仅解决了眼前的环境问题ღ✿，也为未来的可持续发展奠定了坚实基础ღ✿。”全国人大代表ღ✿、安徽广播电视台音乐频率运营中心广播剧工作部主任吕卉表示ღ✿。

　　从2014年10月习近平总书记在党的十八届四中全会上提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”到如今ღ✿，检察公益诉讼制度走过了10年的发展历程ღ✿。

　　“已走过10年历程的检察公益诉讼制度ღ✿，是以法治力量保护大江大河ღ✿、蓝天白云ღ✿，守护我们的美好生活ღ✿。”吕卉这样评价ღ✿。

　　10年多的时间里ღ✿，检察公益诉讼办案规模稳健增长ღ✿、领域持续拓展ღ✿、质效不断提升ღ✿，制度逐渐成熟定型ღ✿、成效日益彰显ღ✿。“公益诉讼守护美好生活”“为民办实事 破解老大难”等专项监督活动ღ✿，让履职办案真正解决人民群众的操心事ღ✿、烦心事ღ✿、揪心事ღ✿。

　　数据显示ღ✿，2017年7月至2024年11月ღ✿，检察机关共立案办理公益诉讼案件110.1万件ღ✿。将审前实现公益保护目的作为优先目标ღ✿，向行政机关提出检察建议近79万件ღ✿，回复整改率达98.8%ღ✿；向法院提起诉讼6.1万件ღ✿，99.77%得到裁判支持jdb电子游戏爆大奖视频ღ✿。

　　中国法学会环境资源法学研究会学术委员会主任ღ✿、天津大学检察基础理论研究基地主任ღ✿、天津大学法学院院长孙佑海用“案件办理成果丰硕”“多领域维护公益”“监督方式创新发展”来描述他眼中的检察公益诉讼ღ✿。他强调ღ✿：“检察公益诉讼要真正帮老百姓解决问题ღ✿，让老百姓认可ღ✿，才能具有生命力ღ✿，成为维护人民利益最有力的制度之一ღ✿。”

　　10年多的时间里ღ✿，检察机关也积极向党委汇报争取支持ღ✿。据了解ღ✿，目前全国有27个省级党委ღ✿、政府出台支持检察公益诉讼的意见ღ✿；30个省级人大常委会出台加强检察公益诉讼的专项决定jdb电子游戏爆大奖视频ღ✿。

　　今年1月召开的全国检察长会议指出ღ✿，要聚焦“公益保护”ღ✿，持续抓好法定领域办案ღ✿，更加注重办案质量ღ✿。健全公益诉讼检察办案规范体系ღ✿，以可诉性提升精准性规范性ღ✿。

　　10年来ღ✿，检察公益诉讼相关办案制度也日臻完善——公益诉讼办案规则出台ღ✿，形成覆盖主要领域的办案指引ღ✿，以“可诉性”为核心构建高质效办案标准ღ✿；从4个法定领域拓展到“4+11+N”的履职格局ღ✿，公益司法保护“中国方案”展现蓬勃活力ღ✿。

　　“希望继续巩固检察公益诉讼的办案成果ღ✿，同时加快立法ღ✿，让检察公益诉讼的成效更加凸显矢田亚希子ღ✿。”河南省人民监督员ღ✿，郑州广播电视台影视戏曲部矢田亚希子ღ✿、新媒体发展中心项目总监孙平充满期待ღ✿，“也希望做好新闻宣传ღ✿，让更多人能够了解公益诉讼检察工作ღ✿。”

　　最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）